【波黑】多迪克与英国爆发新的冲突、波黑主席团成员与土耳其官员会晤

在新一届波黑政府(即波黑部长会议,the Council of Ministers)成立之后,积极参与波黑内外事务的外国政治力量与波黑之间的互动也加强了。2月份,波黑先后发生了两次有趣的访问,显示了波黑与英国和土耳其这两个非欧盟成员国家的外交政策关系的动态。先是英国欧洲事务大臣(Minister for Europe)访问波黑,之后波黑主席团克族成员热利科·科姆希奇(Željko Komšić)单独访问了土耳其,随后又和波黑主席团的另外两个成员一起再次访问了土耳其。此次访问的原因引来了各种各样的猜测。

波黑部长会议成员、国防部副部长阿莱克桑达尔·戈加诺维奇(Aleksandar Goganović)拒绝会见英国欧洲事务大臣里奥·多赫蒂(Leo Docherty),因为后者声称,在其访问波黑期间不打算会见在英国黑名单上的任何一人。英国欧洲事务大臣多赫蒂在萨拉热窝会见了波黑外交部长埃尔梅丁·科纳科维奇(Elmedin Konaković)和波黑交通通讯部长埃丁·福尔托(Edin Forto),他还会见了国际社会驻波黑高级代表克里斯蒂安·施密特(Christian Schmidt)和美国驻波黑大使迈克尔·墨菲(Michael Murphy)。在多赫蒂抵达波黑之际,他表示自己不会与任何在英国黑名单上的人会面,这指的是波黑塞族共和国(Republic of Srpska,RS)总统米洛拉德·多迪克(Milorad Dodik)和波黑主席团塞族代表热莉卡·茨维亚诺维奇(Željka Cvijanović),他们于去年4月受到英国的制裁。

波黑国防部副部长戈加诺维奇在回应英国欧洲事务大臣的声明时表示,这是极其“不正确、不民主和反《代顿和平协议》的”。他解释说,对多迪克和茨维亚诺维奇的否认违背了波黑塞族共和国公民的意愿,他们在去年10月的波黑大选中选择了自己的领导人。波黑塞族共和国总统米洛拉德·多迪克(Milorad Dodik)说,英国在波黑的意图非常险恶,他们试图表明自己对波黑公民很好,但事实并非如此。多迪克说,英国人是“只对自己好的惯偷”。他还说,英国人总是试图“破坏一些东西,尤其是破坏巴尔干半岛的稳定,这次也是如此”。他还认为,英国欧洲事务大臣利奥·多赫蒂的访问是不合法的,因为波黑“塞族人民的代表不想同他会谈”。

多赫蒂在波黑访问的细节主要通过社交网络公布。英国驻波黑大使朱利安·赖利(Julian Reilly)宣布,多赫蒂会见了国际社会驻波黑高级代表施密特和美国大使。事后他在声明中指出,英国坚定不移地支持国际社会驻波黑高级代表处。双方还讨论了国际社会如何支持波黑的改革以及如何帮助波黑更好地执行《代顿和平协议》。波黑外交部长科纳科维奇也通过社交网络向公众通报了自己与多赫蒂的会面。他写道,英国将继续支持波黑的安全、稳定、完整和繁荣。他还补充说:“英国和波黑还将继续开展项目活动。”

一家颇具影响力的新闻门户网站特别注意到,英国欧洲事务大臣重点支持“波黑的领土完整与安全,这是波黑公民应得的”。这是外国外交官最常见的声明之一。

多赫蒂与波黑交通通讯部长埃丁·福尔托讨论了其所在部门有关绿色交通基础设施的议题。媒体报道提到,多赫蒂是保守党成员,曾担任过国防大臣(Defense Minister)。他曾就读于桑德赫斯特皇家军事学院(Royal Military Academy Sandhurst),在苏格兰卫队服役,并在伊拉克和阿富汗担任英国陆军军官。

上述会谈结束后,多迪克再次谈到了英国大臣的访问。他说,英国离开了欧盟,如今试图重建失败的帝国政治,多赫蒂在波黑试图刺激“一匹已经死去的马”(spur a dead horse)。多迪克重申国际社会驻波黑高级代表是非法的;即使他的存在是合法的,那么即使用尽全世界的力量也不能让他“复活”,因为殖民管理机制已经终结。他说,“通过高度重视克里斯蒂安·施密特,英国试图使其外交政策在巴尔干地区保持上风。但是‘那匹马’已经跑不动了” 。

在多赫蒂访问波黑的同一周,公众获悉波黑主席团克族成员热利科·科姆希奇出访了土耳其,他在那里会见了土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)。这次令人出乎意料的访问未被提前正式宣布,事后波黑主席团成员热利科·科姆希奇的办公室第一时间对访问发表了声明,土耳其阿纳多卢通讯社(Anadolu Agency)随后进行了报道。根据这份声明,科姆希奇和埃尔多安讨论了土耳其地震带来的影响。埃尔多安感谢波黑的帮助和声援,科姆希奇则强调波黑公民团结一心,向土耳其地震的受害者们提供援助。双方还讨论了波黑的政治局势,特别提到了波黑大选结果的执行情况。

土耳其仍在修复灾难性地震所造成的破坏,这也是媒体质疑会面背景的原因。波黑有影响力的媒体指出,此次会晤是十分积极的,但时间和方式很奇怪。人们对这次会晤知之甚少,就连科姆希奇最亲密的伙伴也不知情。更奇怪的是,科姆希奇是波黑主席团成员,而不是轮值主席。波黑主席团的三名成员每八个月轮流担任主席一职,通常情况下是由轮值主席代表波黑出席礼宾会议和对外政治会议。

让整个故事变得更加神秘的是,仅仅七天后,在伊斯坦布尔,也是在科姆希奇与埃尔多安会面的同一座别墅里,波黑主席团的三位成员与土耳其总统进行了会面。据阿纳多利亚通讯社报道,土耳其总统办公室宣布,这次会议是闭门举行的。在会晤中,波黑主席团也对土耳其大地震造成的大量生命和财产损失表示了深切的遗憾,并对土耳其公民和政府表示声援。土耳其总统感谢波黑公民在土耳其困难时期给予的支持和无私帮助。但有消息称,在会晤中波黑主席团成员向土耳其总统通报了波黑新一届各级政府机构所面临的活动和任务,并特别交流了与经济有关的问题,比如加强两国之间的经济合作、加强两国间的贸易交流、开展现有贸易项目以及实施新投资项目的可能性等。波黑主席团成员指出,这次对土耳其的工作访问再次证实了两国之间成功且稳定的关系,主席团成员感谢土耳其总统对波黑的支持。

会晤后,茨维亚诺维奇和科姆希奇分别对此次会晤进行了评价。波黑主席团塞族成员兼轮值主席茨维亚诺维奇表示,她对土耳其政府发出的信息感到高兴,即波黑应独立发展,不应允许任何人以任何意图为由进行干涉。她说,与土耳其总统会谈的重点是经济,双方坚持应共同努力实施大型基础设施项目。她说,波黑人民和土耳其人民之间除了情感上的联系,两国人民的关系还有更大的广度、宽容度和理解度,土耳其人民渴望与每一个波黑人民建立伙伴关系。这次会晤之后,波黑主席团克族代表科姆希奇在接受萨拉热窝电视台采访时说,他与土耳其总统埃尔多安讨论了许多议题,也谈到了国际社会驻波黑高级代表克里斯蒂安·施密特修改《选举法》(Electoral law)的问题。科姆希奇说,在会晤中“土耳其的立场是,波黑需要独自解决内部的所有问题,就各种问题达成一致。” 土耳其不支持任何强加给波黑的解决方案。

我们应该在国际社会驻波黑高级代表克里斯蒂安·施密特所作决定的背景下,看待英国大臣对萨拉热窝的访问以及波黑领导人两次对土耳其的访问。英国遵循美国的政策,并支持国际社会驻波黑高级代表处的工作。从1997年以来,萨拉热窝的各党派一直大力支持国际社会驻波黑高级代表,但施密特加强波黑联邦议会人民院(House of Peoples of the Parliament of the Federation of BiH)中民族代表团(塞尔维亚族、克罗地亚族和波黑)权力的决定改变了这一事实。施密特改变了从各个州级议会选举代表的方案,将每个民族代表团的代表人数从17人增加到了23人,并改变了每个民族代表团可以提名波黑联邦总统和副总统的代表人数。现在,每个民族代表团有11名(约占50%)或以上的代表可以提名波黑联邦总统或副总统,而在此之前,俱乐部的17名代表中仅有6名(超过三分之一)代表可以获得提名。国际社会驻波黑高级代表处的决定引起了许多负面反应。

早些时候,波黑塞族政治精英就对国际社会驻波黑高级代表处持消极态度,这从波黑塞族共和国总统米洛拉德·多迪克的言论中可见一斑。他对所有支持国际社会驻波黑高级代表处和现任高级代表施密特工作的国家都持极其消极的态度。

在土耳其举行的会晤显然也包含了有关国际社会驻波黑高级代表处工作的话题。土耳其代表合作组织(Organization of Islamic Cooperation,OIC)加入了和平执行理事会(Peace Implementation Council,PIC)的指导委员会(Steering Committee of the PIC),该委员会负责监督国际社会驻波黑高级代表处的工作。这一点从茨维亚诺维奇和科姆希奇的发言中可以明显看出。他们强调波黑需要达成内部协议,土耳其反对干涉波黑内政。然而,人们仍在猜测土耳其将在这件事上采取什么具体行动,以及科姆希奇和埃尔多安会晤的更多细节。但是,不会有人期待奇迹会出现。

(作者:Faruk Borić;翻译:丁予涵;校对:马金星;签发:陈新)

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